“十三五”节能减排开局顺利

今年上半年，我国节能指标完成进度超前，环境质量总体向好，“十三五”节能减排工作开局顺利。

从节能看，上半年我国单位GDP能耗下降5.2%，超过全年目标任务。高耗能行业能耗继续保持低位运行，发电结构不断优化。其中，规模以上火电发电量延续负增长态势，同比下降3.1%。规模以上水电、核电、风电发电量增长迅速，同比增长13.4%、24.9%和24.4%。与此同时，我国空气质量总体向好，全.国.细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫浓度分别下降9.3%、6.3%、14.3%，338个地级及以上城市平均优良天数比例同比提高4个百分点，水环境质量也总体稳定。

发改委相关负责人表示，节能减排开局取得这样的成绩主要在于采取了一系列有力有.效.的措施。例如，在推进节能降耗方面，强化标准和政策约束，用绿色“标尺”推动去产能，组织开展能耗限额标准专项节能监察，推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。再例如，在发展循环经济上，通过竞争方式确定18个园区实施循环化改造示范，开展了餐厨废弃物资源化利用和无不好化处理、“城市矿产”示范基地等试点的终期验收。

对于下一步节能减排方面的工作打算，该负责人透露主要将从四个方面发力：

一是严格目标管理。尽快出台《能源消费总量和强度“双控”方案》，明确各地“十三五”节能降耗的目标任务，督促各地将指标下达到地级市(县、区)和用能单位。同时，强化约束性指标管理，健全节能目标责任评价考核制度，制定印发“十三五”节能考核和奖励办法，强化节能目标责任评价考核，加强考核结果应用。

二是强化节能统筹。制定印发《“十三五”节能减排综合性工作方案》，部署“十三五”时期节能减排各项工作。出台《“十三五”全民节能行动计划》，部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积倍增计划，组织实施能量系统优化等工程。制定用能权交易规则，明确交易要素，搭建交易平台。特别是在京津冀鲁地区探索试行新.增.高耗能项目用能权有偿使用制度。

三是加强环境治理。出台《“十三五”全.国.城镇污水垃圾处理设施建设规划》，提出具体建设任务、配套政策和保障措施等。深化.环.保领域改革，制定出台《加快培育环境治理和生态保护市场主体的意见》和《垃圾强制分类制度方案》，继续推动环境污染第三方治理试点示范。深入实施大气、水、土壤污染.防.治三大行动计划，强化污染防控治理，推动环境质量不断改.善.。

四是强化产业扶持。制定《“十三五”节.能环.保产业发展规划》，明确产业发展方向和支持政策，大力推进节能环.保.产业供给侧结构性改革。进一步鼓励符合条件的企业发行绿色债券，推动设立绿色发展基金。尽快调整节能节水和环境保护专.用.设备企业所得税优惠目录，按照鼓励、总量控制、具备可操作性等原则，更新和细化性能参数标准，保证税收优惠目录符合市场导向。设立节能环.保产业发展基金，引导社会资本投入节能环.保产业。