中国需从四方面加快能源革命进程

“新能源和可.再.生.能.源的快速发展和核能的复苏，逐渐对石油等化石能源形成规模的替代效应，这或许将继续成为一种趋势。但在短期内经济社会发展依然还要倚重油气等传统能源。能源结构转型不是一蹴而就的过程，但它是一个不可逆的过程，这种革命性变革什么时候到来，不仅仅取决于资源禀赋、能源的相对价格和能源投资，更取决于能源技术的革命。”中.国社会科学院研究生院院长、能源安.全研究中.心.主任黄晓勇近日在中.国社会科学院研究生院能源安.全研究中.心.与社会科学文献出版社共同举办的《世.界能源蓝皮书：世.界能源发展报告(2016)》(以下简称蓝皮书)发布会上说。

中.国需从四方面加快能源革命的进程

“自2014年油价大幅下跌以来，2015年油价继续振荡下行，油气价格持续低迷，影响了经济复苏，包括以美.国页岩气产业为代表的技术与金融等相关领域。虽然面临低油价的不断冲击，但清洁能源和可再.生.能源基本继续保持良好的发展势头。”黄晓勇说。

在能源市场动荡的格局下，2015年中.国能源市场有喜有忧，一方面，新能源利用发展较快，电力和天.然.气等领域的改革已经启动；另一方面，能源行业也暴露出一些隐忧。

黄晓勇说，油气价格下跌，我国主要油气企业利润下降，国内煤炭行业产能严重过剩和价格持续低迷，行业亏损面超过80%，电力投资过热导致的电力过剩的局面也开始出现。我国发电装机容量连续三年大幅度增长，而发电设备平均利用的小时数却逐年下降。需要特别指出的是，2015年全.国出现的弃风、弃光、弃水现象日益明显。在能源格局风云变幻之际，英.国脱离欧.盟，也值得严密关注，这或许将对政治和经济等产生重要影响。

“面对这样的局势，我国能源行业要以供给侧结构性改革为，加快能源革命的进程。”黄晓勇说。

应先.积极稳妥地化解煤炭、发电等行业的过剩产能，优化产业布局，进一步提升电网的调峰能力，化解弃风、弃光、弃水等现象。

其次，要以创新为，增强能源革命的驱动力，加快第.三代核电等成熟技术的产业化，增强传统装备核心竞争力。

再次，要以扩大有.效.需求为抓手，提供更加清洁、便捷、智能化的能源服务，大力推进用能方式的变革，鼓励发展新型能源消费业态。

后，要大力推进能源领域合作，利用当前油气供给过剩、地缘政治格局调整以及我国推进“一带一路”建设的契机，大力推动我.国与油气出口国的合作，进一步促.进我国与俄.罗.斯、中.亚等国的油气开发、贸易合作以及管道建设等。

中.国电力供给结构明显优化

“从供需形势看，中.国电力形势由偏紧转为宽松。这主要是由于供给能力充裕，同时伴随经济增速有所下滑，电力的消费速度也出现了下滑。在供应能力变化的过程中，电源结构也出现优化，风电、水电、核电出现了大幅增长，超.越了火电发电量增速。”华北电力大.学副教授刘喜梅说。

刘喜梅认为，电力市场化改革要围绕经济形势包括世.界.经济形势的变化而作出调整。此外，改革要以市场为中.心.，管制的价格水平需要随着市场价格水平、供需形势的调整而去调整，不能以单纯降价作为主要趋势，而是应该考虑到价格实际对资源配置的作用。

中华能源基金委员会常务副.主.席.兼.秘.书长何志平认为，随着经济不断增长，城镇化和工业化推进，中.国未来对能源的需求也将随之增加。在发展经济、保障就业、提升产业水平和保.护环境等因素面前，中.国需要走出一条具有自己特色的新型发展道路。“十三五”规划的出台，标志着中.国将以提高发展质量和效益为中.心，以确保建设小康社会，开发清洁能源、推动核能发展，这必然是重.中之重。

研究中.国能源安.全以及实现中.国能源安.全都离不开对能源行业的分析与研究。

新能源工程技术研究中.心主任、中能华辰控股集团有限公司总裁的结合自身工作经历指出，古.巴和委.内.瑞.拉.没有很好地解决自身的能源问题，特别是新能源发展还非常滞后。由于能源的不安.全，已经严重影响到这些国民的执政基础。“我们目前正在做的是把德.国科研技术收购到中.国来。德.国煤气化(000968,股吧)等技术是世界上的，这些新技术的引进和吸收，对中.国新.能源事业的发展是地推动。中.国要借鉴国外的技术和经验，吸取他们的教训，用于自己的新能源事业发展。”

中.国电力投资结构需进一步优化

蓝皮书指出，在2012年以前，我国全社会用电量增速总体高于经济增速，电力消费的弹性系数大于1。从2012年起，总体上看，用电量增速已显著低于经济增速，电力消费的弹性系数已明显低于1。

中电联的报告预计，2016年全.国电力总体供过于求，部分地区电力供应能力过剩相对突出。其中，东.北和西北区.域电力供应能力过剩严重，华北、华中、华东和南方部分省份总体富余。.中电联的报告建议，当前中.国应严格控制新电厂开工规模，优化增量结构；加快解决弃水、弃风、弃光等突出问题；坚持开放发展，推动与周边的电网互联互通和电力贸易合作，解决国内电力过剩矛盾。

过去，中.国的电力投资更为重视发电侧，电力投资中约60%用于电源，40%用于电网。2010年以后电网投资占比出现大幅上升，投资比重达到60%，电源投资占比下降到40%。但是，与输电网络相比，中.国.配电网投资和建设相对落后。2014年我国配电网建设改造投资额为1700亿元。

蓝皮书指出，总体上，目前电网投资仍以输电侧投资为主，尤其是基于特高压的投资。未来电网会更加注重配网侧和用户侧，可靠性、互动性、清洁性和灵活性是未来配电网智能化趋势的特点。不过，未来配电网投资将大幅增加，配电网投建落后局面将有望得到扭转。

能源局2015年8月发布的《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》指出，要加大配电网资金投入，目标是2015年-2020年配电网建设改造投资不低于2万亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。

值得注意的是，“一带一路”倡议对中.国对外电力投资作用明显。蓝皮书指出，能源是“一带一路”合作的重要内容，合作内容从传统能源勘探开发合作和水电、核电、风电、太阳能等能源合作，延伸到能源资源就地加工转化以及技术装备与工程服务领域的合作。在中.国“一带一路”倡议与能源互联网思维引导下，电网公司的境外电网互联投资力度将有望继续加大。